精心铸造湖南国调精神 深入开展文明创建活动

在奋力推进三个提高和服务四化两型中作出新贡献

——在湖南国家统计调查暨文明创建工作会议上的讲话

（2012年2月16日）

程子林

 

同志们：

    下午好！

    刚才我们以隆重、喜庆的仪式，发布了湖南国调精神。“尚法唯实，真情报国”是湖南国调人多年来实践的升华，也是同志们的共同心声。这种精神不是凭空想象出来的，她本身就蕴藏在湖南国调人的思想和行动之中。这个活动意义非常重大，而且会随着时间的推移更加充分地显现出来。下面我讲三方面的意见，请大家讨论。

    一、充分认识开展文明创建活动的重要意义

    文明是指人类社会发展进步的状态。开展文明创建活动，从总体上看是推动经济社会发展和人类进步的过程；从一个单位、一个系统的角度来看，就是全面履行职责，为经济社会发展和人类进步做贡献的过程。

    第一，开展文明创建活动，是贯彻落实中央要求的具体行动。建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家，是我们党的不懈追求，是广大人民群众的真诚期盼。1982年党的十二大通过的党章提出，中国共产党在现阶段的总任务是：团结全国各族人民，自力更生，艰苦奋斗，逐步实现工业、农业、国防和科学技术现代化，把我国建设成为高度文明、高度民主的社会主义国家。1992年党的十四大修改后的党章规定，我们党在社会主义初级阶段的基本路线是：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。2007年党的十七大修改的现行党章对我们党在社会主义初级阶段的基本路线的表述，只是在十四大党章的表述中“文明”一词后加了“和谐”二字。我们党从十二大通过的党章以来，奋斗目标都有“文明”这个词，可见文明是我们党的不懈追求。早在1986年9月，党的十二届六中全会就通过了《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》。1996年10月，党的十四届六中全会又通过了《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》。2007年10月，胡锦涛总书记在党的十七大报告中，20次提到“文明”这个词。在展望2020年全面建设小康社会目标实现时的光明前景时，胡锦涛总书记指出:“我们这个历史悠久的文明古国和发展中的社会主义大国，将成为工业化基本实现、综合国力显著增强、国内市场总体规模位居世界前列的国家”，这是指的物质文明；“成为人民富裕程度普遍提高、生活质量明显改善，生态环境良好的国家”，指的是物质文明和生态文明；“成为人民享有更加充分民主权利，具有更高文明素质和精神追求的国家”，指的是政治文明和精神文明；“成为各方面制度更加完善、社会更加充满活力而又安定团结的国家”，指的也是政治文明；“成为对外更加开放、更加具有亲和力、为人类文明作出更大贡献的国家”，则是指的整体文明。党的十七大报告和十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》都明确要求深化群众性精神文明创建活动。

    为了贯彻中央的要求，国家统计局早在1987年就印发了《关于加强统计部门社会主义精神文明建设的意见》。多年以来，统计部门认真贯彻中央的各项部署，加强各项文明建设，虽然没有直接使用“文明创建”这个说法，但中央关于文明创建的要求我们都在做，国家统计局多年来也在抓文明创建。

    2004年，中共湖南省委、湖南省人民政府批准了《湖南省文明城市、文明村镇、文明行业、文明单位、文明标兵单位评选和管理办法》（湘办发〔2004〕16号，以下简称《文明单位评选办法》）。为了响应中央的号召，落实国家统计局和省委省政府的要求，湖南国调系统应当积极、持续、深入地开展文明创建活动。

    第二，开展文明创建活动，是全面优质完成统计调查任务、奋力推进“三个提高”的重要动力。文明创建活动，决不是脱离统计调查业务工作另搞一套，不是为文明创建而文明创建，而是要以业务工作为中心。《文明单位评选办法》第八条规定，湖南省文明行业评选的必要条件是：业务工作领先，行业形象良好；行业工作取得省委省政府肯定和社会公认的突出成绩，业务工作主要指标达到全国同行业先进水平。业务工作是文明创建工作的中心内容，如果业务工作搞不好，文明创建根本就没有根基，评选文明单位就没有希望。

    统计调查本身就是政治文明建设的内容。政治文明看起来比较抽象，其实很具体，很实在。孔子曰：“政者正也，子帅以政，孰敢不正” 。伟大的革命先行者孙中山认为：“政就是众人之事，治就是管理，管理众人之事，就是政治。”在英语中，统计一词“statistics”的词根“state”就是国家的意思。统计本身就是国家管理活动，就是直接为国家管理服务的，所以我们的工作就直接为政治文明建设做出了贡献。统计调查的水平，在很大程度上影响着国家治理的水平。统计调查是否科学，数据是否真实、准确，直接关系到国家管理、国家决策的水平，关系到国家治理的水平。统计调查活动涉及公民的广泛参与。我们的住户调查、价格调查等很多业务都涉及千千万万的家庭。特别是人口普查，涉及所有公民。统计活动的组织本身也是国家治理的内容，统计调查管理、统计调查项目审批也是国家管理的一个方面。统计调查行为是政府形象的一个侧面，老百姓看党和政府形象，就是看一个一个政府机构的所作所为，就是看党和国家工作人员的言行。作为湖南国调人，我们是国家公职人员，我们的言行也反映着政府的形象。统计调查数据是否客观真实，也是老百姓判断党和政府形象的一个侧面，也关系到党和政府的公信力。这就是说，我们所从事的统计调查活动，都是和政治文明紧密联系的。国调系统的领导班子建设、党的建设、党风廉政建设、法制建设本身就是政治文明建设的重要内容。所以，做好统计调查工作，也是推进政治文明建设。

    每一个国调人都做文明人，说文明话，做文明事，保持良好的精神面貌，保持昂扬的精神状态，保持文明的言行举止，同志们之间保持和谐的关系，向社会献爱心，这就是精神文明的范畴。我们厉行节约，参加植树、环保活动，这就是为建设生态文明做贡献。我们的统计调查数据，推动经济社会发展，是直接为物质文明建设服务的。可以说，我们的一言一行，都在参与物质文明、政治文明、精神文明、生态文明的建设。因此，抓文明创建，内容非常丰富，所有活动都可以纳入到文明创建的内容。所以，开展文明创建，就是切实履行职责，推进“三个提高”的具体行动，把我们的各项工作扎实做好，本身就是文明创建的要求。

    第三，开展文明创建活动，是加强作风建设，培育和弘扬湖南国调精神的有效举措。湖南国调精神的内容非常丰富，我想从这几个角度进一步谈谈。

    1．湖南国调系统需要有一种精神。国调队承担着重要的职责，党中央国务院高度重视，社会各界广泛关注。国家统计局委托新华网评选的2009和2010年度5个最受关注的年度统计数据，由国调系统调查的都占了4个，这充分表明了国调系统责任重大、使命光荣。为了完成光荣而神圣的使命，需要我们培育弘扬“尚法唯实，真情报国”的湖南国调精神。

    1956年11月15日，毛泽东在党的八届二中全会上说，“人是要有一点精神的”。 人无精神不立。人如果没有精神就是一个躯壳，就是没有灵魂的行尸走肉。一个机构、一个系统，也是一个有机体，也需要精神。如果一个机构没有一种有凝聚力、号召力的精神，每个人都按个人的想法自行其是，就是一盘散沙。

    阿里巴巴集团首席执行官马云说：“价值观是最有价值的”。我们每一位国调人因为共同的事业走到了一起，我们应当有共同的价值观，有共同的精神家园，因为我们有着共同的事业、共同的理想、共同的追求、共同的情感。我们作为中国人，作为湖南人，作为湖南国调人，精神世界中有很多共同的东西。这种共同的东西是一直存在着，以前没有概括，没有去讨论，每个人所表述出来的也会各有差别。通过进行湖南国调精神讨论，想法越来越一致，通过实践中去弘扬，将会更加一致。在共同的精神家园中，只要一说到这种精神，不管是什么时候、什么地点，大家就会不约而同想到“尚法唯实,真情报国”，作为我们每个人的心声，作为我们共同的情感寄托，我们就认同这8个字。作为湖南国调人，我们情系湖南国调事业，情系中华民族伟大复兴，扎实做好调查工作，以真实的统计调查数据报效祖国，这就是我们的共同情感，我们工作的寄托就是为国。我们在工作中难免有矛盾，有困难，要战胜它，克服它，靠什么，就是靠精神的力量，意志的力量，“尚法唯实,真情报国”，就是我们的精神力量。

    一般说来，精神可分为认知、情感和意志几个方面。我们培育和弘扬湖南国调精神，就是要铸造我们湖南国调人共同的理智认同、情感寄托和意志安顿之所。孔子曰：“知者不惑，仁者不忧，勇者不惧”。迷惑的事难免会有的，比如统计调查中有些事情该不该做，能不能做，有时可能迷惑，有了湖南国调精神，我们就能少一些迷惑。在国调工作中，我们把调查任务完成好，数字搞准了，这是对社会、对国家的贡献，就无遗憾，无忧愁。面对困难和压力，有了精神的力量，就不会惧怕困难，不会在困难和压力面前倒下。

    2．湖南国调精神本来就客观存在。湖南国调系统组建6年了，从原农调队、城调队算起，马上就快30年了。在长期的统计调查实践中，确实造就了这么一种精神，一直蕴藏于广大干部职工的思想行动之中，我们只是把它提练和表述出来而已。我到总队近两年的时间里，湖南国调人有许多高尚的精神让我非常感动，我也由衷地为这支优秀的队伍蕴藏的这种高尚的精神感到自豪、感到欣慰、感到光荣。我们这支队伍是一支坚守法律、坚持原则的队伍。我们在压力面前，一直坚持依法调查、独立调查、据实上报，得到了国家统计局的肯定和地方领导的理解与支持。为了真实可信的统计数据，广大干部职工付出了很多，有许多可歌可泣的事迹，刚才楚锂和黄兵才两位同志讲述的自己的故事，非常感人，既平凡又很不平凡。这是一种为了国调事业而无私奉献的精神，为了数据真实可以牺牲自我的精神。总队的蔡红宇同志说，可以因疼痛弯腰，决不向困难低头。这个话很朴实，也很豪迈。他经常要忍受腰椎间盘突出带来的痛苦，坚守岗位，坚持工作，他所负责的企业景气调查获得2011年度全国第一名。有的同志因为要完成调查和数据上报任务，推迟手术，影响健康，甚至危及生命。等等。这些都是湖南国调人“尚法唯实，真情报国”的精神。有了这样一支湖南国调队伍，我们的工作没有理由做不好。

    3．让湖南国调精神在实践中发扬光大。湖南国调系统需要有这么一种精神，而这种精神又在湖南国调人的思想和行动中客观存在着，我们现在把它挖掘凝炼出来了，下一步我们就要在统计调查实践和文明创建活动中将其发扬光大。作为文明创建活动的组成部分，我们准备开展践行统计核心价值观和湖南国调精神主题实践活动，就是弘扬湖南国调精神的有效方式。

    宋人卢梅坡曰:“有梅无雪不精神，有雪无诗俗了人。日暮诗成天又雪，与梅并作十分春。”这里写了一种自然的景色，梅花开在傍晚的积雪中，咏梅的诗也恰好作成了，梅、雪和诗，共同构成了最完整的美。 我们的国调事业好比“雪”，湖南国调人好比“梅”，湖南国调精神好比“诗”。有湖南国调事业这个舞台，有湖南国调精神的支撑，湖南国调人就会更加精神抖擞，朝气蓬勃。

    负重前行的团队需要奋发向上的精神，奋发向上的精神滋养坚强致远的团队。湖南国调精神是湖南国调人共同的理想目标、价值追求、意志品质和行动准则，是我们共有的精神家园。通过开展文明创建活动，推动湖南国调精神的培育、铸造和弘扬，克服个别同志精神懈怠的苗头，让我们每一个湖南国调人始终保持崇高的精神追求和昂扬的精神状态。

    第四，开展文明创建活动，是落实党组工作原则，完善激励机制的现实途径。去年年初，总队党组确定了三条工作原则：对党高度忠诚，坚决执行国家统计局党组的决议；对事业高度负责，坚强推进“三个提高”；对干部群众高度关心，坚持以人为本。党组这么提出来，也是努力这么做的。开展文明创建活动，也是落实党组工作原则的具体途径。根据中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅印发的《文明单位评选办法》，对获奖单位及有关人员给予一定的物质奖励，免征个人所得税。因此，总队党组奋力推进文明创建活动，也是为干部职工谋福利的一个重要举措。

    二、确立深入开展文明创建活动的目标

    开展文明创建活动，目的在于提振精神，改进作风，树立形象，推进工作。总队党组经过研究，初步确定湖南国调系统文明创建的目标是：到2017年，总队争创全国文明单位；市队全部建成文明单位，其中5个为省级文明单位；县队全部建成文明单位，其中一半以上为市级以上文明单位；创建全省文明行业。提出这样的目标，不是凭空想象出来的，而是有根据的，因而也是有信心的。

    第一，有良好的基础。这些年来，总队和各市县国调队陆续开展文明创建活动。2006年,总队与省统计局一起被评为省级文明单位。2008年和2010年，通过省直工委的复查，总队继续保持省级文明单位荣誉称号。根据规定，总队省级文明单位的荣誉称号即将届满，今年要重新申报。6年多来，总队每一个同志都高度珍惜省级文明单位这个崇高的荣誉，都自觉维护这个崇高的荣誉，都在努力为这个荣誉增光添彩。特别是过去的两年，成绩非常突出。特别值得一提的是，去年在省委省政府开展的绩效考核中，我们在中央驻湘单位中总分名列第一，这是了不起的成绩。

    目前，湖南国调系统14个市队中有8个文明单位，41个县队中有7个文明单位。不少市县国调队在当地的考核评比中，都取得了优异的成绩，得到高度肯定和广泛好评。这些都为我们进一步开展文明创建奠定了坚实的基础。

    第二，有良好的形象。我们国调队是一个承担着重要职责的专业调查机构，是一个服务部门，是在密切党同人民群众联系中发挥重要作用的部门，立场客观公正，作风深入扎实，数据真实可信，在党政领导、有关部门和社会公众中有着良好的形象。

    第三，有湖南广大国调人的奋力创建。我们广大湖南国调人对文明创建活动充满了激情和期待。大家横下一条心，卯足一股劲，上述文明创建的目标是完全可以达到的。

    第四，有学习的榜样。去年12月20日，中央文明委公布了2011届全国文明单位，统计系统有河北唐山市统计局、山东济宁市统计局和临沂市统计局共3个市级统计局获此殊荣。其中临沂市统计局2004年提出以文明升级联创为总抓手，推动各项工作争创一流的工作思路，2004年被评为“市级文明机关”，2006年被评为“省级文明机关”，2008年被评为 “全国精神文明建设工作先进单位”，2011年荣获“全国文明单位”称号，辖区内的12个县区统计局全部荣获“省级文明机关”和“全省统计系统文明机关”称号。这充分说明，创建全国文明单位并不是高不可攀的。同行们能够做到的，只要我们付出努力同样可以做到。

    在系统外，湖南国税系统是我们学习的榜样。湖南国税系统有13个全国文明单位，92个省级文明单位；有66个国税机关在当地的政风行风评议中进入前三名。这个成绩非常了不得。我到湖南省国税局考察学习，由衷地感到佩服。他们确实有很多好的做法值得我们学习借鉴。

    形象地说，开展文明创建活动，就是要把湖南国调系统建成一个家、一个学校、一个舞台。

    把湖南国调系统建成一个家，就是让每一个湖南国调人都有亲和感和归宿感。大家在一起工作是一种缘分，应当和睦相处，互相帮助，互相关心。有困难大家一起克服，风雨同舟，和舟共济；有过失大家善意提醒，成为继续前进的阶梯；有经验大家一起总结，成为共同的财富；有荣誉大家一起分享，共同为之自豪。

    把湖南国调系统建成一个学校，就是让每一个湖南国调人都有进取感和自信感，大家在这里学知识，不仅为胜任现在的工作，也为今后的发展打好基础。要把学习当成一种神圣职责，一种生活方式，一种精神境界，一种终身追求；把学习当成一种享受，学习着，工作着，并快乐着。

    把湖南国调系统建设成一个舞台，就是让大家都有成就感和荣誉感。国调事业把每一个人的理想事业和国家发展、民族振兴紧密结合在一起。国调事业给每一个人提供了发展才干、报效国家的舞台。我们要继续实施好竞争上岗办法，完善选人用人机制，做到人尽其才，让有本事的人用得出、使得上，在湖南国调这个舞台上演出一幕幕威武雄壮的活剧。作为湖南国调人，应该有这么一种气魄，有这么一种追求和抱负。

    三、为实现文明创建目标而努力奋斗

    文明创建不是总队某一方面的工作，而是全局性的工作；不是阶段性的工作，而是一个只有起点、没有终点的持续不断的过程。我们要以文明创建为总抓手，全面推动各项工作迈上新的台阶。

    第一，要加强领导。总队成立湖南国调系统文明创建活动领导小组及其办公室，也建议各市县队都成立领导机构和工作机构。我们正在制定全系统的文明创建实施纲要（2012-2017年），决定开展践行统计核心价值观和湖南国调精神主题实践活动。要进一步加强文明创建的组织领导，每年都要召开文明创建工作专题会议，交流经验，研究措施，推进工作。

    要加强领导班子建设。这是文明创建的要求，也是推动文明创建最重要的措施。领导班子建设非常重要，这些年来，湖南国调系统在这方面取得了很大的进步，市县队领导班子基本上都健全了，领导班子的思想建设、作风建设、制度建设不断加强，领导能力得到了很大提高。班子建设要常抓不懈，特别要认真贯彻执行民主集中制，班子的同志要相互尊重、相互支持、精诚团结。

    要加强市县国调队的管理。国家统计局准备在2012年第二季度召开全国调查队系统管理工作会议。这次会议具有里程碑式的意义。为了开好这次会议，国家统计局会进行一系列的调研，很快就会来湖南调研。希望各市县队认真总结反思，总队已经布置了相关任务，国家统计局来调研，我们要把我们的做法、问题和建议如实地汇报，为开好这次会议作出贡献。

    第二，要落实责任。文明创建需要高度的责任感，每一个国调人都是文明创建的主体，人人都应该有主人翁的意识，没有旁观者，没有局外人。要将文明创建的各项任务分解落实到各个处（科）室、各个岗位，推行目标管理责任制，实行绩效考核，经常督促检查。

    要加强宣传力度。不仅要做得好，还要会宣传，让别人了解。要经常向文明创建的主管部门去汇报。据说有的市县队的同志不经常看总队的内网，有的通知挂在网上也不知道，这是不对的。总队的内网是指导工作的一个基本平台，不看内网怎么及时知道总队的指导精神？我每天都要多次点击国家统计局的网站，经常关注国家统计局的要求和部署。市县队对总队的工作部署要高度关心、关注，经常浏览总队内网。为配合新中国政府统计机构成立60周年宣传活动，宣传统计成就、弘扬统计精神、抒发统计情怀，《中国统计》杂志将于2012年2—6月开展“我与统计共成长（我的统计情）”征文活动，请总队和各市县队的同志积极参与。

    第三，要加强学习。培根说，读书使人充实，讨论使人机敏，写作则能使人严谨。韩愈说，人不通古今，马牛而襟裾。意思是说，人如果没有知识就像穿了人的衣服的马牛一样。所以必须加强学习。去年读书月活动搞得不错，这样的活动每年都要举办。要学习统计学、经济学、调查技能和计算机技术；要学习我们所统计行业的专业技术知识，如农业、工业、服务业、收入消费、价格等方面的专门知识，还要注意学习法律和政策。在我们统计调查的每一个领域，国家都制定了很多法律法规和政策，我们从事相关调查业务的同志都要认真学习，准确把握。否则，“尚法”就是空谈。

    第四，要埋头苦干。小平同志说：世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。湖南人素有“吃得苦、霸得蛮、耐得烦”的精神。唯实，就要实干，就是要坚持直接调查。数据不实，誓不罢休。今年最重要的工作就是要全面推进城乡住户调查一体化改革，任务很重，责任很大。总队将认真贯彻国家统计局的部署，与省统计局沟通协调后，联合向省政府汇报，请求省政府发文。这项工作地方政府非常关注，国调队有了这项职能，也多了一份沉甸甸的责任，要化压力为动力。各项调查都要严格按照《统计法》和国家统计局批准的调查制度去做。要如实调查，认真审核，确保数据真实可信。

    第五，要完善机制。为鼓励在国家统计局的各项考核评比中创先争优，推进文明创建工作，总队党组决定，对综合奖一等奖主要贡献处室主要负责人记二等功或三等功，对单项奖一等奖主要贡献处室主要负责人记三等功或给予嘉奖。为鼓励各市县队在各项工作中创先争优，促进全系统文明创建活动，总队党组决定，市县队年度综合考核获得一、二、三等奖的，分别给予3万元、2万元、1万元的经费补助，并将综合考核得分作为总队对市县队队长年度考核的重要依据。必须强调的是，这笔补助经费只能用于业务工作。总队还建立了鼓励学习机制、挂职锻炼机制，还要进一步完善督办机制、考核机制等。

    第六，要严守纪律。一是严守政治纪律。对党忠诚是对党员的基本要求。即使是党外同志，作为公民和公务员，也有维护祖国的安全、荣誉和利益的义务。二是严守组织纪律。据反映，个别地方在实施省里委托的文明城市测评活动中，有违反组织纪律的行为。这种行为严重影响我们国调的形象和信誉，必须坚决制止。三是严守统计纪律，严格遵守统计调查活动中的“约法三章”。四是严守廉政纪律，严格遵守公务活动中的“约法三章”。五是严守财经纪律。六是严守保密纪律。七是严守其他各项法纪。

 

    深入开展文明创建活动，精心铸造湖南国调精神，全面推进“三个提高”，是光荣而艰巨的任务。让我们在国家统计局和省委的正确领导下，同心同德，坚定信心，攻坚克难，奋勇向前！让文明的旗帜在湖南国调系统高扬，让文明的精神在湖南国调系统铸造，让文明的春风在湖南国调系统劲吹，让文明的花朵在我们每一位湖南国调人的心中永远盛开!

    谢谢大家！