近年来，国家和各级地方政府加大了简化和下放行政审批工作，取得了很大成效。今年，李克强总理在全国人大第十二届二次会议上所作的政府工作报告中再次强调，要深入推进行政体制改革，进一步简政放权。为了解邵阳市简政放权的实际效果，5月6日到15日，邵阳调查队通过召开部分企业座谈会和深入企业实地调查相结合的方式，对湖南精华农产品股份有限公司、湖南省东海五金工具制造有限公司、湖南省邦泰建筑工程公司和湖南省华夏房地产开发有限公司等10家企业进行调研。被调研企业一致认为简政放权工作的开展提高了政府相关职能部门的办事效率，减少了双方的工作量，但在调研过程中也有部分企业感觉政府简政放权的力度还不够，还须进一步深化改革。

一、 邵阳市行政审批改革情况及成效

近年来，邵阳市行政审批制度改革领导小组按照市人民政府的部署，组织市直有关部门对各部门的行政审批许可项目进行了认真清理。邵阳市人民政府下发《关于落实第六次取消和调整行政审批项目的通知》，根据要求，取消8项行政审批项目，调整24项行政审批项目，其中下放21项行政审批项目，合并3项行政审批项目。根据此次调整，邵阳市本级继续实施的行政许可项目共有292项。

1、邵阳县打造“阳光政务”，着力为企业提供优质服务，排忧解难。全县所有办事服务机构做到“一站式审批、一个窗口收费”，并向企业发放“监督联系卡”，第一时间协调解决影响企业发展的矛盾和问题。2013年，全县减少行政审批及收费事项107项，行政审批提速45%。

2、洞口县联合审批机制促进行政审批提速增效。根据以往全程代办和联合审批工作实践中出现的新情况、新问题，不断完善《全程代办办法》和《联合审批会议制度》，不断规范、优化全程代办和联合审批工作流程。对重点建设项目开辟绿色通道，边建边批，简化程序、提速审批，并对所有实行全程代办和联合审批的项目严格实行首问责任制、限时办结制、缺席默认制和延时追究制。以联合审批的方式全面提升行政审批效率，行政审批提速均在50%以上。

3、新宁县行政审批事项全部纳入电子监察系统。截止到2013年，新宁县212项行政许可项目、非行政许可项目和服务事项已全部纳入网上行政审批政务服务系统。从市政府办获悉，截至2013年底，新宁县行政审批电子监察系统共发出1400多次电子预警，其中发布红牌警告120次，黄牌警告160次，并对23个单位的相关负责人进行了约谈整改，进一步提升了行政审批效能。

二、 简政放权让企业和群众办事更便捷

1、取消工商执照年检，企业欢喜，工商部门轻松。调研的10家企业对政府简政放权感受最深的是工商营业执照不再需要准备书面材料，进行一年一度的年检了，只要登录工商局的网站进行网上年度报告，方便快捷，减少了企业的工作量。同时我们也就此事到邵阳市工商局大祥区分局进行调研，他们的工作人员也反映，从2014年开始，工商营业执照只需要进行年度报告，他们只需要在网上申报系统监控企业情况就可以了，不需要年检了，工作量减轻了很多。这样的改革即方便了企业又减轻了工作人员的工作量，双方都受益。

2、服务意识增强，办事效率日益提高。调研的10家企业一致认为目前在正常的工作日中，行政职能部门办事速度在加快。邵阳市盛泰房地产开发有限公司反映：“政务窗口办理报建手续速度快、简单，政策明了，收费标准统一。”；邵阳京都伟业房地产开发有限公司反映：“市政务中心各部门都有改进，企业在提供真实、有效、齐全的资料后，政府职能部门能在较短时间内进行处理，予以答复，提高了企业运行效率。”

三、企业盼望政府加大简政放权力度，进一步深化改革

1、下放行政审批，缩短审批时间

在调研中，邵阳市龙石山股份有限公司作为我市一家集珍稀濒危药材、仿野生栽培加工的高科技农业和现代中药企业。根据《中华人民共和国野生植物保护条例》之规定，采集国家二级保护野生植物的，必须经采集地的县级人民政府野生植物行政主管部门签署意见后，向省、自治区、直辖市人民政府野生植物行政主管部门或者其授权的机构申请采集证。该企业位于邵阳市邵东县，他们希望将野生植物采集证的审批权力从省直接下放到县。同时调研的京都伟业房地产开发有限公司和邵阳国际商业广场等房地产企业则希望政府对于诚信企业应该简化办理商品房预售证的手续，同时也希望政府不要过于干预一些非政府项目投资的备案审批；湖南省华夏房地产开发有限公司希望开发和物业资质年审也可以放权给协会，每2至3年审核一次。

2、减少行政事业性收费

邵阳国际商业广场认为项目建设审批的相关基金类收费太多，如墙改、散装水泥等，建议取消。他们的理由是政府完全可以从生产制造厂家征收，从源头控制，无需再向消费群体收取这部分费用。京都伟业房地产开发有限公司认为作为诚信企业应该减免安全文明措施费的预缴和资本金监控等费用。

撰稿人：文平安