第42期

2014年2月国务院出台注册资本登记制度改革方案，国家工商总局随即出台了相关实施细则。为了解市场对此项政策的反映，国家统计局湖南调查总队对长沙、永州、衡阳、祁东等市县进行了调查，调查结果表明，个体工商户和企业等经营主体十分拥护和赞同注册资本登记制度改革，市场反应良好，但仍存在一些问题。

一、企业主和个体户普遍持肯定态度

接受调查的企业主和个体户普遍认为，注册资本登记制度改革有利于进一步优化营商环境，有利于促进政府职能转变，有利于促进信用体系建设，有利于激发市场主体创业热情，同时也能减少一些投资者为了获得某种经营资格或更高层级的企业名称冠名而进行的虚假出资、虚报注册资本或抽逃出资等违规行为。

在长沙随机调查的10户个体户中，问及如何看待此次注册制度改革时，有9户被访者表示完全支持、拥护。在常德调查的15家个体工商户和企业中，对此项改革持支持态度的占80%。

二、市场反映良好

1.注册企业数量明显增加。由于登记注册的门槛降低，激发社会投资活力，注册企业数量明显增加。从今年1月1日起截至4月22日，张家界市登记注册的企业数为548家，同比增长97.8%。今年1-4月，益阳市市场主体同比增长29.3%。永州全市新登记各类市场主体1249户，同比增长90%；

2.个体经营向企业经营转变加快。调查中许多个体经营户认为，个体工商户的发展容易受制于经营管理、资本运作等因素，引入企业管理模式是个体经营发展的必然趋势。如永州经营电脑耗材店的陈姓个体户反映，创业初期由于筹齐不到30万元的最低注册资本，只好办理了个体户营业执照。现在正好遇上注册资本登记制度改革，不但可以注册企业，连原本准备的注册资金也可以用来扩大经营。邵阳县城凤凰街经商的一个体户经营副食批零店多年，一直想扩大规模，在了解到国家注册资本登记制度改革政策后，计划升级为公司，以圆多年梦想。

3.中小企业受益最大。衡阳衡仪电气有限公司相关负责人反映，“改革特别是工商年检制度的改革，让中小企业减轻了负担，激活了创业激情”。永州陈姓投资者在政策出台前后开办了两家中小企业，对比两次注册的情况，明显感觉到今年办理注册方便快捷，而且节省不少费用。邵阳县百货公司预算，新政策出台后可为企业节约开支4.5万元，企业负担将明显减轻。

二、存在的问题

一是部分地区宣传力度不够。如对会同县个体户抽样调查，被访的50位个体户有40户表示不知晓新的注册资本登记制度方案，知晓率仅为20%。在对澧县15家企业和个体户调的查中，有9户不清楚此项改革，占60%，有12户不知道改革的主要内容，占80%。可见，改革前期部分地区宣传力度不够。

二是注册随意性增大。在改革深受市场肯定的同时也出现了一些随意登记注册现象，如永州有的企业一个月内办理了三次变更，有的企业注册成立数天后注销，然后又注册一家新的等，从而使得注册工作显得极不严肃且工作量加大。

三是可能加大市场经营风险。注册资本登记制度改革是一项系统复杂的工程，需要市场主体具有良好的诚信度。部分被调查的企业主认为当前社会信用体系不发达，简略验资程序相当于减少了政府把关，在认缴资本制下，如果没有可信渠道获得交易双方的资信，容易导致交易成本的增加和交易成功率的降低，一旦发生纠纷，交易双方将面临更大的风险和不确定性。

信息上报单位：长沙、株洲、岳阳、永州、祁东、衡阳、张家界、怀化、益阳、湘潭、常德、冷水滩、会同、衡南、邵阳县、资兴、澧县

信息采用单位：长沙、株洲、岳阳、永州、祁东、衡阳、张家界、怀化、益阳、湘潭、常德、冷水滩、会同、衡南、邵阳县、澧县