各市州、县市区国调队，总队机关各处室：

《国家统计局湖南调查总队信访制度》已根据2011年第19次总队队务会议意见修改，现印发给你们，请认真学习。

国家统计局湖南调查总队办公室

二〇一一年十二月七日

国家统计局湖南调查总队信访制度

第一章  总则

第一条  为规范总队机关办理人民来信来访事项的行为和程序，及时、正确处理来信来访事项，保护信访人的合法权益，维护信访秩序，根据《中华人民共和国统计法》、《信访条例》和有关法规，制定本制度。

第二条  本制度所指信访是公民、法人和其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向总队反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由总队处理上述活动的行为。

第三条  信访工作是一项政治性、政策性很强的群众工作。信访工作应依照宪法和法律，认真执行党的方针政策，围绕统计中心工作，充分发挥人民群众对统计工作的监督作用。

第四条  信访工作必须遵照国务院规定的属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。

第五条  总队领导应阅批重要来信、接待重要来访、听取信访工作汇报，研究解决信访工作中的突出问题，检查指导信访工作，为信访工作创造必要的工作条件。

第二章  机构与人员

第六条  总队办公室为信访办理机构。

第七条 办公室受理人民来信来访事项时的主要职责是：

（一）受理、交办、转送信访人提出的信访事项；

（二）承办国家统计局、省信访局或其他部门交办、转办的信访事项，并视情况报告办理结果；向有关部门转办、交办信访事项。

（三）维护信访秩序，保守信访秘密。

（四）开展信访工作研究，总结交流信访工作经验。

（五）掌握总队信访情况，向总队领导汇报信访处理情况，向有关部门准确、及时报送重要信访信息。

（六）依照有关法律、法规、规章，处理其他信访事务。

第八条  信访工作人员必须具备以下基本素质：坚持原则、作风正派、实事求是、耐心细致、责任心强、恪尽职守、秉公办事，具有一定政策水平、法律知识和群众工作经验。

第九条  信访工作人员在信访工作中有提出建议、开展必要的调研、参加有关会议、阅读有关文件和接受相关培训的权利。遇到重大、紧急情况时，信访工作人员应及时请示报告、果断处理。

第十条  总队机关各处室指定一名信访联系人负责联系信访工作，受理与本处室有关的信访事项。

第三章  办理程序

第十一条  办理人民来信应遵守下列基本程序：

（一）拆封：来信拆封要注意保护信封和邮票邮戳的印迹完整。

（二）登记：对信件进行登记，填写《人民来信来访办理表》的有关内容。

《人民来信来访办理表》内容包括：年度和序号、信访人姓名、工作单位（含联系方式）、收件时间、内容提要、信访办拟办意见、承办单位意见、总队领导批示、办理结果以及时限。

（三）报批：信访工作人员阅信后，提出拟办意见，交总队办公室主任阅批。重要来信呈总队领导批示。

（四）承办：按照批示，将来信分发至有关单位承办。

（五）复查：办公室收到承办单位送来的处理结果后，如发现事实不清，或处理不当，应退回复查。办公室接到来信人的复查请求，应与承办单位协商复查。

（六）催办：承办单位未在规定时限内办结的，办公室负责催办。

（七）回复：承办单位信访办理结果经过本单位主要负责人审核后，将各种有关材料送回办公室，由办公室将办理结果回复来信人。

只涉及承办单位统计业务问题的，承办单位可直接回复来信人，并将《人民来信来访办理表》和各有关材料送回信访办。

（八）归档：材料存档、备查。

（九）总结：每年年底，进行信访工作总结。

第十二条  接待来访工作应遵守下列基本程序：

（一）在指定场所接待来访人员。

（二）要热情接待，耐心倾听，话语祥和。客观地分析、鉴别，防止偏听偏信、主观臆断。在问题未查清以前，不要轻易表态。积极宣传党的政策，有针对性地做深入细致的政治思想工作。

（三）对属于总队职责范围内的来访事项，做好接待记录。

（四）对接待记录进行登记，填写《人民来信来访办理表》，经审批后送有关单位办理。

（五）来访人员带有相关书面材料的，信访工作人员应把材料收下，作为人民来信办理。

第十三条  电话反映情况的，做好记录。如来电人要求处理，建议其将文字材料寄办公室，作为来信办理。以电子邮件反映情况的，打印后登记办理。

第十四条  涉及统计违法案件的信访，办公室转交总队法规制度处依照有关规定处理。

涉及统计人员违反党纪、政纪问题的检举揭发类，统计人员对党纪、政纪处分的申诉类等信访，办公室转交纪检监察室依照有关规定处理。

第十五条 办公室将所有信访原始材料连同《人民来信来访办理表》和处理结果按时间顺序建立档案，分年度整理成册。

第十六条  接待来访工作中出现下列特殊情况，信访工作人员要及时报告总队办公室领导：

（一）多人来访反映集体意愿的，信访工作人员应告知来访人推选代表，来访代表不得超过5人，其余人员返回。

（二）信访工作人员在来访人员中发现传染病人或疑似传染病人的，应立即通知所在地的卫生行政管理部门。

（三）对已接待完毕、但滞留不走，或言行激烈、无理取闹的，或妨碍机关公务、造成不良影响的来访人员，信访工作人员对其进行说服教育。

（四）对来访人员携带的危险品、爆炸品和管制器械，应依法予以收缴。

（五）来访人员侵害信访工作人员的人身自由和安全时，信访工作人员应马上报告。

第四章   保密规定与回避制度

第十七条  任何人不得私自扣压人民来信；对信访人检举、控告及所反映的问题，必须保密，不得将检举、控告材料转交或泄露给被检举、控告的单位或个人；未经控告、检举人同意，不得公开控告、检举人的姓名和身份；不得压制、打击报复、迫害信访人。

第十八条  办理信访的总队工作人员与信访事项或信访人有直接利害关系的，应当回避。

第五章  奖励与处罚

第十九条  信访人提出的意见、建议，被总队采纳，总队可给予信访人适当奖励。对于信访人捏造事实，挟嫌报复、有意诬告陷害他人的情况，信访工作人员应将有关材料转交纪检监察室处理；对于错告或检举失实的，应予指出或批评教育。

第二十条  对于信访工作中做出优异成绩的单位或个人，应予表彰。

对于信访工作中不履行职责、推诿、敷衍、拖延的工作人员，应对其通报批评；对于信访工作中玩忽职守、徇私舞弊，给工作造成损失的工作人员，视情节轻重，给予批评教育或者依照有关规定给予行政处分。

第六章  附则

第二十一条  本制度由总队办公室负责解释。

第二十二条  本制度自2011年12月2日起施行。

人民来信来访办理表

日期：    年   月   日                      序号：